汤敏：不惩治百万涉农基层黑官，休谈乡村振兴【为党祝寿】

一、基层治理大动作的三大趋势

1、惩治全国政法队伍中约3%违纪违法干警

2月27日政法队伍教育整顿动员部署会议召开，市县两级政法队伍教育整顿正式启动，近270万名政法干警参加教育整顿。

截至6月8日，市县两级政法队伍教育整顿取得阶段性成果。全国有12576名干警主动向纪委监委投案。立案审查调查涉嫌违纪违法干警27364人，留置1760人。处理处分违纪违法干警72312人。

短短三个多月，全国层面以迅雷之势、雷霆之力，从270万名市县政法干警中查处7万余名，仅以当前数据分析，违纪违法政法干警比例约为3%。3%这一比例不可谓不高，但也反映出党中央敢于正视这一事实的勇气，以及从容的执政自信。

2、数千万基层涉农干部中的害群之马有多少？

据不准确统计，我国基层涉农干部规模约3000万左右，包括市县级涉农公务人员、村镇干部以及相关公职人员。根据此次全国市县政法干警中违纪违法的害群之马的3%比例，全国基层涉农干部违法违纪的规模应不低于100万人。

3、基层涉农干部违纪违法案件中黑恶化比重大

基层涉农干部违法违纪与高级官僚相比，伴随更严重的黑恶化成份。高级官僚的违法违纪案件中通常情况是涉案金额巨大，但较少涉及暴力伤害他人权益甚至人身安全，通俗点讲，高级官僚中的害群之马作案手法更加高明，也更加文明。

基层涉农干部却是争夺最弱势的农民权益，通常会遭到农民的不同程度反抗，因此这些案件中基层涉农干部既会采用正规的权力压制，也时常会动用黑道手法进行镇压，所谓地”黑白两道通吃”。

基层涉农干部黑恶化比高级官僚巨贪化更摧毁党的执政根基。黑官比贪官危害更大。

二、百万涉农基层干部违纪违法案件中的黑恶化特征

1、基层选举违纪违法中的黑恶化现象

长期以来乡村基层选举是违规违纪的高发区，除了常规的贿赂上级、物质收买群众、拉帮结派舆论斗争，更有甚者动用黑社会力量打压竞争对手，明目张胆地进行械斗。并且随着乡村振兴进程中，涉及的土地利益、工程利益越来越大，竞争各方的手法越来越剧烈，如果缺乏制度化保障，黑恶化现象可能愈加严重。

2、工程承揽、资源霸占中的黑恶化现象

工程承揽、资源霸占同样是村镇基层干部违规违纪的高发区。同样为了争夺利益，除了常规行贿受贿的手段外，也常“黑白两道”并用的手法，表面上是白道的基层干部，同时也常是黑道的后台大哥，或者与黑道头领称兄道弟。

3、打压群众维权案件中的黑恶化现象

这类案件中形成的社会影响是比较坏的，通常群众外受到财产损害甚至人身伤害时，需要得到公安、法院的公正对待，比如拆迁中的分配不公，基层村镇干部常会通过派出所、城管甚至黑社会力量进行打压、构陷甚至非法拘禁等。

还有一类案件是群众间发生法律案件冲突，由于其中一方与相关村镇干部关系亲密，甚至实施贿赂，致使基层干部动用公安、法律、媒体资源，迫使维权一方申诉失败，造成冤假错案甚至更大的群体冲突。一旦造成受害方对社会失望，难免引发报复社会的恶性事件。在这样的案件中，黑白两道的力量通常交叉使用。

4、工作与生活作风中的黑恶化现象

由于基层村镇干部长时间权力得不到制衡和监督，以及黑白两道通吃的资源，会让他们滋长出特权阶层的生活作风，俗话讲的土皇帝。笔者接触过一些村镇干部一生赌博成性、好逸恶劳，与其说村镇干部是他们的工作，不如说是他们的副业，主业是职业赌徒。可以想象这样的工作作风怎么可能主动思考群众的疾苦和乡村发展问题。

与赌博伴生的不良作风自然有吃喝嫖赌抽，这五毒大概率是不分家的，笔者时常见到贫困县的村镇干部50元以上的香烟不离手，并且烟瘾之大也是令人惊叹。很难想象这样的干部以何支持放纵的开销？贪腐还是黑恶，我想基本没有他途。党和政府在基层选举出为人民服务的干部，成为了败坏社会风气、对人民作威作福的黑恶分子，值得全社会高度警醒与反思。